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23 abril 2024

Miguel Luis Lapeña: “La conclusion la plus importante est qu’elle est née de la sphère des affaires, de la sphère sociale”

Le directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d'Aragon fait le point dans une interview sur les trois années que la stratégie circulaire d'Aragon aura à la fin du mois, ses principales étapes et les défis qu'elle doit relever.

Faire d’Aragon une référence européenne en matière d’économie circulaire dans les années à venir est l’un des objectifs proposés par le directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d’Aragon, Miguel Luis Lapeña.

C’est ce qu’il déclare dans une interview où il passe en revue les principaux jalons de la stratégie circulaire d’Aragon du gouvernement régional. Au cours de son périple de trois ans, M. Lapeña souligne le consensus généré au Parlement, le développement de projets qui a conduit et l’adhésion des entreprises au plan. Un chemin qui, espère-t-il, servira à consolider le territoire dans ce nouveau paradigme productif.

Il y a presque trois ans naissait Aragón Circular, qu’est-ce que cela signifiait de franchir ce pas?

Elle est née, concrètement, le 30 janvier 2020 ; cela va faire trois ans maintenant. Elle l’a fait dans la perspective de promouvoir transversalement l’économie circulaire dans l’ensemble du système d’entreprises en Aragon. Il s’agit d’un projet mené par ce pacte gouvernemental, de cet Aragon vert, numérique et social, et dans lequel la ministre régionale de l’économie – Marta Gastón – avait à l’époque cette vision de promotion. Et dans cette vision, personne n’allait nous dire que deux mois plus tard nous allions connaître la plus grande pandémie de ce siècle et que, une fois que nous nous serions remis, nous serions aussi entrés, malheureusement, le 24 février, dans cette guerre injuste entre l’Ukraine et la Russie.

Mais au cours de cette période, nous avons réalisé des projets très importants liés à la formation et à l’invitation des entreprises aragonaises à adhérer à la déclaration institutionnelle d’Aragón Circular, qui comprend 16 points conformes à la déclaration européenne. Et avec les projets d’aide à la R&D&I, avec l’appel à propositions 2021, 2022. Nous travaillons déjà pour lancer le troisième appel en février, qui a une nouveauté très importante, nous avons travaillé depuis le gouvernement d’Aragon dans le but d’obtenir des fonds FEDER, ce qui signifie passer de 4 millions d’euros, avec un effort important du gouvernement dans ses ressources propres, à un appel de 8 millions d’euros pour les années 2023, 2024 et 2025. Cela permettra à beaucoup plus d’entreprises de participer à ces projets, tant pour la recherche que pour l’expérimentation de l’économie circulaire. C’est la clé, la visibilité, la reconnaissance et les subventions de R&D auxquelles, dans le dernier appel à propositions, 36 entreprises ont participé avec 16 millions d’euros d’investissement et la création de 49 emplois hautement qualifiés et talentueux.

Nous sommes également heureux que le programme d’économie circulaire PERTE du ministère de la Transition écologique ait repris la philosophie de cette ligne de R&D du gouvernement d’Aragon, qui est la coopération entre entreprises ou avec des instituts technologiques, qu’ils soient publics, ce qui en Aragon nous permet d’avoir des références, ou privés.

Aujourd’hui, presque trois ans plus tard, quelles conclusions peut-on tirer de ce voyage?

Les conclusions sont positives et importantes car à partir d’une tendance, d’une mode, nous pourrions dire, nous avons eu la capacité de leadership en Aragon pour en faire un pilier stratégique. Et ce n’est pas seulement nous, qui sommes le gouvernement, mais aussi l’Institut national d’administration publique lui-même, qui a pris Aragon comme première communauté autonome de référence dans la promotion transversale de l’économie circulaire et l’a incluse dans sa banque de connaissances.

Mais la conclusion la plus importante est qu’elle est née de la sphère des entreprises, de la sphère sociale ; en février 2020, la circulaire Aragón a été présentée au Parlement et tous les groupes politiques ont soutenu cette initiative. Et tous les emplois que nous avons créés, les investissements, le talent, le design et l’innovation ; la formation, avec ces deux cours d’experts de l’École d’organisation industrielle (EOI) et ces projets que nous approuvons tous les 15 jours ou une fois par mois, très intéressants et innovants, avec des concepts comme la pyrolyse ou l’éco-conception, qui sont essentiels. Et ils ne sont pas seulement dans la capitale de l’Aragon, ce qui est aussi le cas, mais sur tout le territoire. Par conséquent, nous parlons de la structuration, du territoire, de l’emploi, de l’investissement et de l’Aragon comme référence en matière d’économie circulaire.

Miguel Luis Lapeña est directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d'Aragon. Aragon Circular. Photo: Marcos Díaz
Miguel Luis Lapeña est directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d’Aragon. Aragon Circular. Photo: Marcos Díaz

Peut-on dire qu’Aragon est sur la bonne voie dans ce domaine?

Nous sommes sur la bonne voie. Le 23 novembre, nous avons organisé une conférence avec une vision internationale avec le Club de Rome, l’un des clubs les plus prestigieux au niveau international dans la réflexion sur la durabilité, mais très orienté vers l’économie circulaire. Nous avons organisé des ateliers sur l’industrie, l’agroalimentaire, un secteur clé en Aragon, et les télécommunications et services, et nous avons déjà les conclusions.

Ces conclusions doivent nous guider pour cette deuxième stratégie circulaire d’Aragón. C’est-à-dire qu’elle est née en 2020, des choses ont été faites, et des choses très importantes, pendant la période de la pandémie, et maintenant ces conclusions sont adaptées à cette stratégie, parce que c’est une stratégie totalement vivante, où les changements arrivent très vite, tant au niveau européen que national.

Nous avons également cette opportunité avec le PERTE, qui est très important, avec 492 millions d’euros, avec un premier appel à propositions à travers de nombreuses entreprises et un second appel à propositions de 300 millions d’euros et aligné sur des secteurs très spécifiques, comme le textile et le plastique.

L’Aragon est-il donc un pionnier en Espagne et en Europe?

En Aragon, nous avons un projet très important, et nous devons être reconnaissants pour le leadership du Centre d’entreprise et d’innovation (CEEI Aragon). Au cours des 30 années écoulées depuis l’année dernière, 325 entreprises ont été créées et 80 % de celles qui entrent dans la CEEI sont consolidées, principalement des start-ups dans de nombreux secteurs. Dans cette dernière étape que dirige sa directrice générale, Celia García, elle se spécialise dans les projets européens. Nous faisons partie du projet européen Resource, nous sommes sept partenaires et la coopération est essentielle. Il s’agit d’un projet dans le cadre d’Horizon Europe dont l’objectif principal est de mobiliser 20 millions d’euros de fonds privés dans toute l’Europe en trois ans. Douze entreprises participent à ce jour ; l’une d’entre elles se positionne très bien, car elle a déjà reçu deux investisseurs, pratiquement de la ligue des champions, qui lui parlent déjà. Et, une fois que nous aurons atteint cette étape, l’Aragon deviendra la première région circulaire de toute la communauté européenne et ce sera un modèle à extrapoler à d’autres régions.

Nous travaillons sur un autre projet, qui a débuté le 24 octobre, dans lequel nous alignons l’autre grand projet que nous menons à bien au sein du ministère de l’Économie, à savoir le Plan aragonais de promotion de l’économie sociale, sur l’économie circulaire. Cette démarche est étroitement liée à la sphère rurale, aux coopératives de services et également aux petits producteurs agricoles et d’élevage qui, dans le cadre de leurs processus de production et de commercialisation, encouragent l’économie circulaire. Nous avons donc une opportunité très importante, non pas tant avec la Next Generation, qui viendrait de ce PERTE, mais aussi de tous ces projets européens et de cette spécialisation que le CEEI a dans ces lignes d’aide, qui sont là et dont nous devons pouvoir profiter.

Comment le tissu commercial réagit-il précisément?

La réponse est triple : d’abord, 145 entreprises ont signé la déclaration institutionnelle d’Aragón Circular. Parmi ces 145 personnes, 72 recevront les prix du sceau circulaire d’Aragón le 31 et nous allons les présenter dans la salle de la Couronne. Lors du premier appel, 101 entreprises de 17 secteurs économiques différents, dont beaucoup sont stratégiques en Aragon, se sont présentées à nous. 72 ont obtenu le sceau et, parmi elles, quatre sont des administrations locales. Ce sont des rapports très complexes, un travail très difficile, et un effort a été fait à la fois par eux et par l’équipe d’évaluation.

À partir de là, nous travaillons sur des ateliers. Par exemple, le 2 février, au CEEI, nous organisons une conférence pour les entreprises qui n’ont pas obtenu le sceau et qui avaient le mérite de le faire, mais qui n’ont pas préparé leur rapport correctement. Il s’agira d’un atelier destiné à les aider à préparer le rapport pour le deuxième appel. Le deuxième appel à candidatures sera publié au Journal officiel d’Aragon (BOA) le 3 février. Il y aura deux mois pour postuler.

Miguel Luis Lapeña est directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d'Aragon. Aragon Circular. interview lapeña conomie circulaire

Je comprends que la fin de ce mois et le début de février sont importants pour la stratégie…

Très important car ce mois-ci, tout d’abord, nous célébrons les trois ans d’Aragón Circular avec la reconnaissance de 72 entreprises et administrations locales. C’est important car nous allons lancer la troisième ligne d’aide à la R&D en économie circulaire avec 8 millions d’euros pour la période 2023-2025. Et c’est important car nous travaillons déjà avec l’EOI pour lancer le troisième appel pour le cours d’expert en économie circulaire, qui est enseigné en mode mixte au CEEI de Teruel. Nous avons spécialisé Teruel comme capitale de la formation à l’économie circulaire en Aragon.

Mais c’est aussi important car nous travaillons main dans la main avec les différentes directions générales de ce département pour attirer les entreprises aragonaises qui veulent faire le pas vers l’économie circulaire.

Le changement de paradigme de l’économie linéaire à l’économie circulaire n’est pas anodin; la société comprend-elle vraiment ce que cela signifie ? Sommes-nous conscients de ce que cela implique?

C’est un processus long et difficile, et c’est le rôle d’Aragón Circular, d’être cette pellicule d’huile qui imprègne la Communauté ; je crois que les entreprises en sont très conscientes. Mais c’est une question très intéressante, le défi de la société. Et il y a deux éléments clés sur lesquels nous travaillons. Il y a trois lignes directrices de la Commission européenne ; la première concerne l’économie circulaire dans le secteur du textile, dans le secteur de la construction et la responsabilisation du consommateur dans les valeurs de l’économie circulaire. Heureusement, les consommateurs sont de plus en plus conscients du concept de durabilité, ils disposent de plus d’informations et ils achètent déjà sur la base de valeurs. Il s’agit d’un élément clé. Et c’est là que nous collaborons avec la Direction générale de la consommation, par le biais de la Classe de consommation, afin de proposer des sessions de formation pour sensibiliser à l’économie circulaire.

L’autre aspect est l’éducation, pas tant au niveau universitaire, où nous travaillons avec la formation formelle dispensée par l’université de Saragosse et, principalement, la chaire d’ingénierie circulaire, mais aussi dans les écoles. Nous avons déjà accepté de nous rendre deux matinées dans deux écoles de Saragosse qui travaillent déjà avec les valeurs du changement climatique, de la durabilité et des objectifs de développement durable (ODD) et de leur expliquer ce qu’est l’économie circulaire. Une fois que nous aurons fait cela, nous ferons de même avec deux centres de formation professionnelle ; l’un, le centre de San Blas à Teruel, qui est déjà une référence en matière d’économie circulaire, et un autre que nous devons définir. Le rôle des jeunes et de l’enseignement primaire et secondaire est fondamental pour qu’ils transmettent également ces valeurs de circularité dans leurs foyers et leurs familles.

Régénérer, reconcevoir, réutiliser, utiliser et recycler, c’est bien ça?

C’est vrai. Et puis il y a un sixième jalon, qui est un autre concept qui figure dans les conclusions de la conférence du 23 novembre et que le gouvernement d’Aragon promeut également, qui est le concept de réparation. Nous devons toujours éviter de générer des déchets et prolonger la vie utile du produit. La réparation est donc fondamentale, mais elle doit s’aligner sur cette ligne d’aide qu’est l’éco-conception.

Miguel Luis Lapeña est directeur général de la planification et du développement économique du gouvernement d'Aragon. Aragon Circular. Photo: Marcos Díaz

En Aragon, quel(s) projet(s) attire(nt) le plus l’attention?

Nous avons reçu de nombreux projets, nous y travaillons avec la discrétion totale qui caractérise cette maison. D’autres sont déjà publiques. Des projets tels que Thermowaste, à Ariño, dans la zone des anciennes mines de Samca, qui ont été récupérées afin de mener à bien un projet visant à mettre fin aux décharges dans le monde. Grâce à un procédé supérieur à la pyrolyse, tous les déchets de nos maisons sont transformés en matière première et en sources d’énergie.

Si nous passons à un autre secteur très important dans la Communauté, le secteur agroalimentaire, plus précisément le secteur porcin, nous pouvons utiliser la membrane qui recouvre l’intestin du porc pour produire de l’héparine. Ce projet présente déjà un intérêt régional, notamment à Fraga, par le biais d’un groupe aragonais très important, Grupo Costa, et d’une entreprise pharmaceutique, Rovi. Avec l’héparine, nous faisons un grand pas en avant dans le secteur pharmaceutique. Nous parlons d’emplois qualifiés et d’un grand nombre d’emplois de laboratoire également.

À Saragosse, par pyrolyse, pour générer de la matière première à partir de n’importe quelle bouteille en plastique que nous jetons dans le conteneur. Ou encore le projet Confecciones Oroel, pour les vêtements destinés au secteur de la protection, comme les combinaisons des pompiers, qui consiste à les récupérer, à réaliser un processus d’éco-conception et à générer à nouveau du fil pour l’incorporer dans leurs processus de production. Nous avons beaucoup de processus très talentueux, la plupart accompagnés par les instituts technologiques d’Aragon. Et ce dont nous sommes très fiers, c’est que ces projets sont issus de cette ligne de R&D en économie circulaire du gouvernement d’Aragon.

Maintenant il y a un PERTE de 492 millions d’euros, est-ce suffisant pour ce changement?

Nous devons l’examiner. Je pense que le Next Generation est une opportunité très importante pour ce pays et une clé pour passer du modèle d’économie linéaire, qui nous a mené là où il nous a mené, à un modèle d’économie circulaire. Parmi les différentes PTE qui arrivent en Espagne, l’une d’entre elles est l’économie circulaire. Il a été approuvé le 8 mars par le Conseil des ministres et est doté de 492 millions d’euros. Le 7 décembre, le premier appel à candidatures a été publié au Journal officiel de l’État pour un montant de 192 millions d’euros. Nous accompagnons plusieurs entreprises aragonaises dans ce voyage avec des projets très intéressants et compatibles avec notre appel à l’aide à la R&D. Et, à la fin de cet appel – a-t-il conclu lundi – il reste 300 millions d’euros à développer. Sur ces 300 millions, ils vont lancer un appel pour des secteurs spécifiques, principalement le textile et le plastique.

Le ministère travaille également, et je pense que l’Aragon pourrait faire très bien, sur la décarbonisation PERTE. C’est une nouvelle occasion de travailler et de progresser dans le passage du modèle linéaire au modèle circulaire.

Par conséquent, je crois que les PERTE sont des opportunités importantes ; dans ce cas, nous travaillons en étroite collaboration avec l’économie circulaire et nous constatons que les entreprises aragonaises, grâce à leur leadership, en profitent. Il faut maintenant voir comment cet appel se termine et, ensuite, s’il est couvert.

Trois années se sont écoulées depuis 2020. Dans trois ans, en 2026, qu’est-ce qui serait souhaitable en ce qui concerne la stratégie circulaire d’Aragón? Quels seraient les points les plus importants à aborder?

En tant que Gouvernement d’Aragon, il s’agirait de poursuivre dans cette voie mais, surtout, de consolider l’Aragon comme région circulaire au sein des 27 pays qui composent, jusqu’à présent, l’Union européenne. Et, à partir de là, d’en faire un pilier stratégique et, en même temps, transversal. L’Aragon doit être une région circulaire et je pense que nous sommes sur la bonne voie; une région où il y a du talent, qui est la clé de l’économie circulaire, une région où il y a des projets d’entrepreneuriat et d’emploi, et où nous sommes une référence au niveau européen. Et, toujours, aller de pair avec les entreprises, car Aragón Circular, sans les entreprises, ne serait pas ce qu’elle a été jusqu’à présent.

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